齐齐哈尔华图教育为您及时发布：2017年黑龙江省公务员考试面试热点：节能减排常态化，帮助广大考生在公职考试中占得先机，更多考试信息、备考指导请关注齐齐哈尔人事考试网(http://qqhe.huatu.com/)。同时齐齐哈尔华图为各位考生提供公务员、事业单位、教师、银行招聘备考课程。咨询电话：0452-6109090!
【关键词】
节能减排 环境治理 发展循环经济 全球气候变化
发展循环经济
【热点背景】
1、2015年政府工作报告提出，今年要打好节能减排和环境治理攻坚战，二氧化碳排放强度要降低3.1%以上，化学需氧量、氨氮排放都要减少2%左右，二氧化硫、氮氧化物排放要分别减少3%左右和5%左右。从去年的“出重拳”到今年的“铁腕治理”，政府工作报告中的措辞严厉依旧一方面彰显中国政府在治理环境问题上“动真碰硬”、坚定走绿色发展道路的决心，另一方面也显现我国环境保护工作形势依然严峻。
2015年2月，工信部发布2015年工业节能与综合利用七大要点一、实施工业绿色发展专项行动;二、统筹抓好重大规划法规标准和政策制订实施;三、狠抓工业节能降耗;四、积极推进工业节水;五、实施清洁生产水平提升计划;六、继续推进工业资源循环利用;七、大力培育发展节能环保产业。
2014年3月21日，在国务院节能减排及应对气候变化的工作会议上，李克强总理强调指出，我们要善抓机遇，进退并举，控制能源消费总量，提高使用效率，调整优化能源结构。
2、 中共中央关于制定国民经济和社会发展第十三个五年规划的建议(节能部分)(2015年10月29日中国共产党第十八届中央委员会第五次全体会议通过)
到二○二○年全面建成小康社会，是我们党确定的“两个一百年”奋斗目标的第一个百年奋斗目标。“十三五”时期是全面建成小康社会决胜阶段，“十三五”规划必须紧紧围绕实现这个奋斗目标来制定。
一、全面建成小康社会决胜阶段的形势和指导思想
二、“十三五”时期经济社会发展的主要目标和基本理念
——生态环境质量总体改善。生产方式和生活方式绿色、低碳水平上升。能源资源开发利用效率大幅提高，能源和水资源消耗、建设用地、碳排放总量得到有效控制，主要污染物排放总量大幅减少。主体功能区布局和生态安全屏障基本形成。
绿色是永续发展的必要条件和人民对美好生活追求的重要体现。必须坚持节约资源和保护环境的基本国策，坚持可持续发展，坚定走生产发展、生活富裕、生态良好的文明发展道路，加快建设资源节约型、环境友好型社会，形成人与自然和谐发展现代化建设新格局，推进美丽中国建设，为全球生态安全作出新贡献。
三、坚持创新发展，着力提高发展质量和效益
拓展产业发展空间。支持节能环保、生物技术、信息技术、智能制造、高端装备、新能源等新兴产业发展，支持传统产业优化升级。推广新型孵化模式，鼓励发展众创、众包、众扶、众筹空间。发展天使、创业、产业投资，深化创业板、新三板改革。
四、坚持协调发展，着力形成平衡发展结构
五、坚持绿色发展，着力改善生态环境
坚持绿色富国、绿色惠民，为人民提供更多优质生态产品，推动形成绿色发展方式和生活方式，协同推进人民富裕、国家富强、中国美丽。
六、坚持开放发展，着力实现合作共赢
七、坚持共享发展，着力增进人民福祉
八、加强和改善党的领导，为实现“十三五”规划提供坚强保证
【考点分析】
一、问题及原因
模拟试题：请根据给定资料，简要分析节能减排未落实的原因。(20分) 要求：准确、全面、有条理，不超过400字。
【参考解析】
一是认识不到位。中央提出不要简单以GDP论英雄，要更加注重发展的质量效益。但我们的认识还没有完全适应新形势新任务的要求，对传统发展路径的依赖尤为明显，有的认为节能减排是对经济发展“做减法”，对淘汰落后产能决心不大，有的甚至还在上一些高消耗、高排放和产能过剩项目。
二是发展方式依然粗放。我国能耗强度大大高于世界平均水平，主要工业产品能耗比国外先进水平高10-20%以上，一些落后技术设备仍在使用，所以说转方式、调结构的任务艰巨。
三是政策机制不完善。随着当前煤炭价格走低，财政奖励的激励作用弱化，企业节能改造积极性不高。黄标车和老旧车淘汰及畜禽污染防治激励措施不足。
四是基础工作薄弱。节能环保标准不完善，有的标准缺失，有的标准没有及时修订，满足不了工作需要。执法能力偏弱，守法成本高、违法成本低的问题仍未有效解决。节能计量、统计、监测工作有待加强。
二、影响--意义
模拟试题： 请根据给定资料，概括节能减排有哪些现实意义。(20分) 要求：准确、全面、有条理，不超过150字。
【参考解析】
首先，节能减排是全面贯彻落实科学发展观、促进经济又好又快发展的基本要求。我国当前面临着经济社会快速发展和人口增长与资源环境约束的突出矛盾。
其次，节能减排是应对全球气候变化的迫切需要。温室气体排放引起的全球气候变化一直备受国际社会的关注。
三、对策举措
模拟试题：请根据给定资料，结合实际情况，就如何实现节能减排提出对策建议。(30分)要求：所提对策具体可行，逻辑清楚，分条作答，不超过250字。
【参考解析】
要集中力量打好大气、水和土壤污染防治三大战役
一是深入实施“大气十条”，强化监督考核。全面落实“水十条”，坚持地表与地下、陆上与海洋污染同治理，实行最严格的源头保护等制度;稳步推进土壤污染治理，推动“土十条”制定实施。
二是完善政策法规，强化激励和约束机制，是促进节能减排和加强环境保护的重要保障。
三是严格环境执法，对偷排偷放者出重拳，让其付出沉重的代价，对姑息纵容者严问责，使其受到应有的处罚。
四是动员广大群众监督各种违法排污行为，打一场针对污染的“人民战争”。
四、作文素材积累
要加快推进节能减排和污染防治，给子孙后代留下天蓝、地绿、水净的美好家园。
——习近平
打好节能减排和环境治理攻坚战。环境污染是民生之患、民心之痛，要铁腕治理。
——李克强
五、热点范文评析
让节能减排常态化
中央政府在“十三五”规划纲要中明确提出了节能减排的目标，这是在我国长期以来经济与能耗、污染共同增长的背景下向我们发出的一个信号，我国将痛下决打破以牺牲资源环境为代价发展经济的痼疾。
节能减排不能前松后紧，手段单一、粗暴，不分企业居民，关键时刻“拉闸限电，一刀切”。节能减排必将伴随我国经济社会发展的每一个阶段，这是可持续发展的必然要求。地方政府采取这种非正常手段，以损害企业和群众利益为代价来应付差事，也必然不能逃过舆论的谴责，更逃不过问责机制的利剑。
节能减排要细水长流，不停不息。要建立节能减排的长效机制，使节能减排工作常态化。建立节能减排的长效机制，内容涉及多个方面，需要行政手段的命令型机制与基于市场手段的激励型机制相结合。在这一过程中，地方政府应疏堵结合，通过淘汰落后产能、技术改造、兼并重组等多种手段来进行结构调整，而不宜采取“一刀切”式的简单关停。行政性手段的作用不可忽视，比如，加大淘汰落后产能力度，严控高耗能、高排放行业过快增长，加快实施节能减排重点工程等等，都需要依靠行政性的命令及政府的政策推动来强化执行。对可能完不成任务者，还要辅以严格的问责制。在节能减排这种关键问题上，制度太软不行，问责无力也不行。
建立节能减排长效机制，让节能减排常态化，我们要立足完成短期目标，更加着眼于长远的态度和行动，以此来兑现我们向国内民众、国际社会做出的承诺。节能减排是贯彻落实科学发展观、构建社会主义和谐社会的重大举措，是建设资源节约型、环境友好型社会的必然选择，对于调整经济结构、转变增长方式、提高人民生活质量，具有极其重要而深远的意义。也是我国对国际社会应该承担的责任。我们要充分认识节能减排工作的重要性和紧迫性。
节能减排是中国可持续发展的必然选择关于中国的能源家底，有一种说法是中国富煤、贫油、少气。而实际上，煤炭资源虽然绝对数量庞大，我国节能的压力比世界上任何一个国家都要大，特别是，我国还是世界上能源浪费较为严重的国家之一。我们必须走一条新兴工业化道路，建设资源节约型、环境友好型社会。”
节能减排是应对资源稀缺与环境承载能力有限的挑战的必然选择。近年来，我国的资源环境问题日益突出，节能减排形势十分严峻。人均水资源占有量仅为世界平均水平的1/4，到2030年将成为世界上严重缺水的国家。石油、天然气人均占有储量只有世界平均水平的11%和4.5%，45种矿产资源人均占有量不到世界平均水平的一半。我国人均耕地面积不足1.5亩，不到世界平均水平的1/2。目前，我国能源利用效率比国际先进水平低10个百分点左右，单位GDP能耗是世界平均水平的3倍左右。环境形势更加严峻，主要污染物排放量超过环境承载能力，流经城市的河段普遍受到污染，土壤污染面积扩大，水土流失严重，生态环境总体恶化的趋势仍未得到根本扭转。发达国家上百年分阶段出现的环境问题，近20多年来在我国集中出现。在资源稀缺与环境承载能力有限的情况下，传统的高投入、高消耗、高排放、低效率的增长方式已经走到了尽头。不加快转变经济发展方式，资源难以支撑，环境难以容纳，社会难以承受，科学发展难以实现。
节能减排是遵循人类社会发展规律和顺应当今世界发展潮流的战略举措。工业革命以来，世界各国尤其是西方国家经济的飞速发展是以大量消耗能源资源为代价的，并且造成了生态环境的日益恶化。节约能源资源，保护生态环境，已成为世界人民的广泛共识。保护生态环境，发达国家应该承担更多的责任。发展中国家也要发挥后发优势，避免走发达国家“先污染、后治理”的老路。进一步加强节能减排工作，是积极应对全球气候变化的迫切需要，是树立负责任的大国形象、走新型工业化道路的战略选择。
