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　　【关键词】

　　网络约车 出行安全 经济发展

　　【热点背景】

　　给定资料1

　　截至目前各平台均未向公安和交通部门提供车辆营运的GPS轨迹和相关系统数据等重要信息，未按承诺及法律规定接入政府部门监管。市交委表示，要求平台报送的信息包括网约车数量、车牌号、注册人数、身份证号、驾照号等，相对简单。而滴滴只提供一小部分数据，是在刻意回避。

　　据公安部门统计，2015年4月至2016年5月，已接到2685起涉及网约车的警情，且警情逐月上升。而在3月29日约谈之后，今年4月又接到涉及网约车的警情439起，类别主要为纠纷、打架斗殴、求助，也存在抢劫、强奸等严重刑事暴力案件。其中，涉及滴滴平台的警情2227起，占比82.9%;涉及优步平台的警情412起，占比15.3%。公安部门透露，2015年4月至2016年5月，涉及网约车警情总量为2685起，警情仍呈逐月上升趋势。

　　据公安交警部门对2015年4月至2016年5月的交通事故等数据分析统计，网约车事故率高于私家车，59%的网约车在交通事故中负主责，发生43宗死亡事故。同时排查发现1200多名司机还在实习阶段、6000多名司机驾驶证异常、20多辆车存在多次违法问题、很多异地牌照网约车驻深营运且存在假套牌车。

　　在多次约谈中，各平台均承诺将积极清理平台内异地牌照网约车，但执法部门查处数据显示：滴滴平台中仍存在大量异地牌照网约车照常接单。异地牌照网约车长期驻点深圳非法营运，不仅违反了道路运输相关法律法规，也加剧交通拥堵。

　　近期网约车先后多次曝出人车不匹配、司机辱骂、殴打乘客、甚至车内不雅举动等事件，网约车服务及平台监管亟待改进。

　　【考点分析】

　　一、概括题

　　模拟试题：结合给定资料1，概括网约车存在的隐患有哪些。

　　要求：全面准确，简明扼要，不超过100字。

　　【参考解析】

　　1 平台营运仍在回避政府监管

　　2 司机招录把关不严

　　3 网约车事故多 59%在交通事故中负主责

　　4 平台仍向异地牌照网约车派单

　　5 监管存漏洞服务问题频现

　　二、对策题

　　模拟试题：结合给定资料，提出巡游车和网约车如何实现融合发展的具体建议。

　　要求：建议具体可行，分条作答，不超过400字。

　　【参考解析】

　　建议：

　　一是推动巡游车改革。在经营期限、利益分配、规模化经营、价格机制等方面进行深层次改革。同时，鼓励巡游车转型提供网约车服务，鼓励巡游车通过电信、互联网等方式提供电召服务，以提高运营效率和服务水平。

　　二是对巡游车和网约车同样规范管理，向乘客提供安全、便捷、舒适、经济的个性化运输服务。不论是巡游车还是网约车，都对其经营企业、平台公司、驾驶员资质、车辆标准、服务水平、经营行为、计程计价方式等进行明确的规定和监管。

　　三是根据巡游车和网约车的不同定位和特点，明确具体规定和监管措施。巡游车和网约车要在客运市场竞争中寻求融合发展契机，通过“互联网+出租汽车”，逐步构建既相互独立、又相互补充，相得益彰的新型市场体系。

　　四是坚持以乘客满意为导向，通过推动巡游车改革及网约车规范，构建多样化服务体系，提升出租汽车服务质量，更好地满足人民群众需求，让人民群众共享改革成果，有更多实实在在的获得感。

　　三、范文赏析

　　网约车如何一路平安

　　前不久一女教师乘滴滴顺风车被司机杀害，引发舆论有关网络约租车安全性与监管责任的讨论。虽然是个案，但恶性犯罪多少让人提心吊胆。公众是否选择乘坐，看起来只是一种个人选择，但最终还是取决于网约车能否“安全行驶”。

　　若以传统出租车为参照，不少网约车平台的准入门槛不高。但同时也应看到，网约车司机在上岗前必须提供身份证、驾驶证、银行卡号以及手机号等个人信息。在现代社会，这些其实已经能构成较强的约束。尤其是在大数据环境下，网约车平台可以即时捕捉车辆行动路线信息，实时“锁定”车辆地点。相对的是，出租车上的犯罪率也并非为零。简单认为网约车不安全，失之偏颇。

　　从技术角度看，网约车其实有着强大的“安全基因”。但如何激活这样的基因，更为关键。“互联网+”时代，无论网约车、电商还是网贷，平台能否落实监管责任，很大程度上影响着用户的选择甚至最终的成败。事实上，不少平台早已认识到：监管也是自我保护，乱象丛生必然是搬起石头砸自己的脚。

　　网约车平台需要以眼前的悲剧为鉴，重新审视自己的监管能力和审查力度。目前而言，平台经营方式大致是两种，一种是大量介入私家车的“滴滴优步模式”，一种是以公司自营车辆为主的“神州首汽模式”。在前一种模式下，不少司机只是挂靠汽车租赁公司，租赁公司再合法接入网约车平台，这样不仅可能对司机摸底不够，租赁公司与平台也存在责任分配问题。一旦租赁公司因为逐利“放水”“作弊”，平台难以实时辨识。何况，目前的网约车逐渐形成全国性市场、跨区域经营，更给监管带来难度。

　　而监管中一个重要的问题就是司机资质的事前审查。有些网约车司机有重大刑事犯罪或吸毒前科，并要求限制部分有犯罪前科人员等成为网约车司机。但是，对于这样的事前审查，是否会构成就业歧视?按照清退逻辑，被清退者一旦成为黑车司机，会不会制造更多不安全?可以看到，“加强监管”的命题之下，依然有一道关于自由与安全的子命题需要细致解答。

　　出租车行业管理在全世界都是难题。其实，对于网约车这样的新事物而言，管什么、怎么管的边界，必然是在立法和实践中动态确立的。修改后的《网络预约出租汽车经营服务管理暂行办法》定稿已递交国务院，其中，私家车做专车需要改为营运车辆的要求没有变。这意味着，将来很多私家车主或不得不放弃“专车司机”身份;但从安全性角度也意味着，网约车会更规范、更安全。

　　作为分享经济代表，网约车正带来新经济的红利。但同时，新业态的生命力也在于自我管理，只有速度、便捷与安全、信任并重，才能四轮驱动、行稳致远。